美军军官任职交流喜忧参半,想尽破局支招
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美军军官任职交流喜忧参半,想尽破局支招
时间:1970-01-01 08:00来源:未知 作者:admin 点击:
提要 2月份五角大楼分管人事的副部长和各军种分管人事的军头,还有若干NGO和学校研究机构的头头们,齐被召唤到国会山,立法者们关注的,正是我们多次提到美军的轮岗问题,看看美军轮岗面临什么问题,想什么招破题。




一,轮岗不是美军独门绝学

轮岗是现代军队建设之必须,有的同学可能不以为然,但千万别以为这是美国人的独门秘笈,这也是咱中国老祖宗的智慧。在欧洲还是分封制的时候,咱们中国就早早的完成了大一统,开始了单一制国家治理,可别小看这个事儿,统治不仅仅是拳头和权术,羡慕!日本梅西入选足坛50大新星 中国无一人上榜,还是个技术活,没有成熟的官僚体系,要想驾驭一个庞大的帝国,是无法办到的,尤其是在古代交通和通信都靠腿的时代。科科举解决了官员入口,吏部完成官员调配,中国古代帝国有一套完备的官员管理系统。近代也有不少标志性的轮岗事件,如毛主席把八大军区司令召集到北京,军歌奏毕,突然宣布大家轮岗。


二、轮岗的主要作用

中国古代,轮岗的意义更多在于控制,到了宋代甚至有兵不识将、将不识兵的说法,这也被认为大宋积弱的原因。到了现代,轮岗又多了个意义,就是培养人才,把有潜力的人轮岗历练,再考察提拔,如常说的组织动你就是重视你,额外之意就是,能力水平没被看上,就只能把现岗位坐穿了。所以,我们并非是没有轮岗,只是把轮岗聚焦在非常实用的范围内,只在人事控制权的级别内,面向个别被重用的人,满足工作需要就可以了。美军把轮岗更加规则化、普遍化,所有军官都要轮岗,一般岗位2年一轮,副职、参谋和部门负责人等辅助性岗位甚至通常干不到2年,甚至1年就轮岗,官到上将通常要经历20多个岗位,而且极少同单位内部轮岗。


三、轮岗高昂的成本

为何美军全面铺开的轮岗模式难以复制?因为成本实高。除了大规模调动带来的直接经济成本,还有很多潜在的问题。比如人力成本,每2年就要轮岗,意味着一年内有一半军官要调动,工作量巨大,没有高效的人事工作队伍是办不到的;还有制度成本,如此高频的轮岗,如何能做到公平、公正,不节外生枝,这需要足够的公信力和制度建设。这些美军都已经算是有效解决了,更难解决的是社会问题,军官第2年轮岗,意味着配偶无法维持稳定的工作,不得不放弃自己的职业,随夫调动、有啥干啥,甚至不得不成为全职太太,军二代们要不停的换学校、换朋友,频繁轮岗对家庭伦理是巨大的冲击。

又得搬家了


四,美军开始直面问题

美军现在不得不考虑这个问题了,因为军官干活的积极性不高,兵员紧张,被逼无奈啊。其实问题已经拖得太久了,1920年美国妇女获得投票权已经马上百年了,意味着妇女从传统家庭角色中解放出来,在社会上实现自我价值已有相当长时间了。这也是为何本次国会听证会上来了3个军属相关的NGO的和学术研究机构的原因。国防部将人事政策调整的目标锁定在三方面:一,军人自我价值的实现,改进人事调动程序,让岗位分配更贴近军人的特长和职业目标,也尽可能考虑就近分配;二,部队的稳定性,为了增强部队凝聚力和士气,尽可能让战友们在一起更长时间,这意味着延长任职期限,并更多考虑同单位晋升;三,家庭第一,允许军官放弃晋升以保持家庭稳定,其实也是变相让军人在一个岗位上延长任职时间。


听证会现场


五,美军行动

可以看到,其实美军在这方面也很是纠结,一方面他们确实看到了军人家庭也需要稳定,不愿三天两头搬家,另一方面,军方清楚了解轮岗对现代军队的巨大意义,不愿意放弃2年一岗的总体模式,左右为难。不过军方还是表现出了积极响应的姿态,空军出手最快,只是步子很小,把一年3波调动,改为2波,其实并不改变任期。陆军提出的想法比较有整体建设性,把基地都建成像布拉格堡那样保障完善的巨型基地,这样轮岗能继续保持2年,军人也不用搬家,两全齐美,也不失为一个好办法。


布拉格堡的第82空降师的一个旅的营房



六、杜莫支招

在自由迁徙和开拓精神浓厚的美军尚且如此,大规模轮岗如果在我军实施,可以想象面临的问题更加复杂。如果要压制美军所面临的社会问题,以下招数可试。一,适当延长基准任职时间,部队主官任期延长为3年,参谋、副职、部门领导等辅助岗位2年,这样按任命军官起35年晋升到上将来算,也可以干15个岗位,能基本能达到轮岗的效果;二,允许同一单位内部轮岗一次,如营长晋升副团长,边远地区一次只任职一期;三、优先考虑同城市或相近驻地调配;四,在特殊节点,允许推迟异地调动一年,2018年六合彩全年资料,如孩子升学。第一点实施可以让大部分军人在同一驻地至少能呆4到6年,再加上第二、三两点,在同驻地呆上6年就有保证,至少能让孩子稳定度过小学,配偶能有稳定的职业;如果能像美军那样建设布拉格堡式的巨型基地,除了去边远地区,军人职业生涯基本只要在3个主要基地调动就可以了,对配偶和孩子的冲击就小得多。

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